城市建設(shè)司2014年工作要貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的中心工作，推進深化改革，以貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，大力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排，改善城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境，切實加強城市綜合管理，預(yù)防和治理“城市病”，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

    加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高設(shè)施運行管理水平

    切實加強城市暴雨內(nèi)澇防治工作。一是貫徹落實《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，會同國家發(fā)展改革委員會在各地專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制《全國城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，爭取中央資金支持項目建設(shè)。二是督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施。

    加強城市地下管線綜合管理，開展城市綜合管廊試點。一是做好呈報國務(wù)院《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》發(fā)文及落實工作。適時組織召開全國城市地下管線綜合管理工作會議。二是下發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》，組織開展管網(wǎng)普查，查清家底，排除隱患。三是會同有關(guān)部門啟動城市地下綜合管廊試點示范工作。組織制訂《地下綜合管廊工程建設(shè)導(dǎo)則》等技術(shù)指導(dǎo)文件。

    加強城鎮(zhèn)供水安全保障。一是開展《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》中期評估工作，強化城鎮(zhèn)供水信息化管理。二是推進規(guī)范化管理考核，抽查部分城市的供水規(guī)范化管理考核情況，繼續(xù)實施全國縣城供水水質(zhì)督察。

    加強城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)和運行安全管理。一是研究城鎮(zhèn)燃氣供需平衡的政策措施，會同國家發(fā)展改革委、國家能源局做好燃氣供需平衡工作。二是進一步強化燃氣安全生產(chǎn)，落實國務(wù)院安委會相關(guān)文件精神，開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項排查整治工作。三是貫徹《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，制訂《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》、《城鎮(zhèn)燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》。四是貫徹落實國務(wù)院36號文件提出的全國城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，建立城鎮(zhèn)燃氣改造項目庫，指導(dǎo)各地做好2014年城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造工作。

    加強城市道路橋梁及照明管理。一是做好城市橋梁安全檢測和加固改造的指導(dǎo)工作。印發(fā)《加快城市道路橋梁建設(shè)改造的通知》，組織專家對各地進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。繼續(xù)指導(dǎo)城市窨井蓋的安全管理。二是推進城市橋梁管理信息系統(tǒng)建設(shè)。制訂《城市橋梁安全檢測和管理信息系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則》，督導(dǎo)各地危橋改造和省級城市橋梁管理信息建設(shè)進展情況。三是繼續(xù)推進城市綠色照明工作，開展城市綠色照明示范。

    強化城市綜合交通的政策指導(dǎo)。一是從城市規(guī)劃和建設(shè)入手，研究制定促進預(yù)防和緩解城市交通擁堵的政策。二是研究出臺《關(guān)于加強城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》，強化線網(wǎng)規(guī)劃對城市軌道交通發(fā)展的指導(dǎo)作用。完成城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審核會簽工作。三是研究制定加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的政策，引導(dǎo)城市停車健康發(fā)展。四是研究出臺《城市交通設(shè)計導(dǎo)則》，通過精細化設(shè)計，提高交通設(shè)施使用功能和效率。五是研究出臺《城市綜合交通調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》，支持科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和制定交通需求管理政策。

    鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推動地方通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種方式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。督促各地在今年3月底以前提出鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體實施意見并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。二是推進城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，配合有關(guān)部門研究推動地方政府發(fā)行市政債券、建立城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機構(gòu)、推進城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價格改革。三是研究完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，修訂城鎮(zhèn)供水、燃氣、供熱、污水處理、生活垃圾處理等特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，規(guī)范特許經(jīng)營招投標(biāo)管理。

    大力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排

    強化城市生活垃圾處理。一是組織召開全國城市生活垃圾處理工作會議，推廣生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、垃圾分類、餐廚垃圾和建筑垃圾處理等典型經(jīng)驗。二是會同有關(guān)部門修訂《生活垃圾分類標(biāo)志》、《城市生活垃圾分類及評價標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，推動垃圾分類，組織開展生活垃圾分類示范城市工作。組織編制《存量垃圾（非正規(guī)垃圾場地）治理技術(shù)指南》并實施。推動餐廚垃圾、建筑垃圾處理及資源化利用工作。三是推動落實“十二五”規(guī)劃，完善生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)及上報機制，指導(dǎo)各地作好項目儲備。會同國家發(fā)展改革委等部門加強對各地落實“十二五”規(guī)劃情況的指導(dǎo)和督察，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。四是加強行業(yè)監(jiān)管，研究建立城市生活垃圾處理指標(biāo)體系，提高城市生活垃圾管理水平。五是推進行業(yè)能力提升，研究發(fā)布生活垃圾處理相關(guān)技術(shù)政策，推動生活垃圾處理收費制度改革。加強宣傳引導(dǎo)，提升環(huán)衛(wèi)工人社會地位和環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象。

    強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管。一是貫徹落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，研究制（修）訂城鎮(zhèn)排水許可、污水處理收費等配套規(guī)章制度。二是強化城鎮(zhèn)污水處理工作考核，推動設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高設(shè)施運行績效和管理水平。

    繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供熱計量改革。一是研究出臺《民用建筑供熱計量管理辦法》。二是召開2014年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議。三是開展供熱計量專項檢查，加強對新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑實行供熱計量收費的監(jiān)管。四是加快北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱老舊管網(wǎng)改造，指導(dǎo)地方完成2014年北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

    加強城市大氣污染防治工作。根據(jù)國務(wù)院要求，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)的大氣污染防治相關(guān)工作，落實大氣污染防治有關(guān)政策措施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。一是制訂推進供熱計量、綠色交通、揚塵監(jiān)管、擴大園林綠地規(guī)模等方面的政策措施。二是按照《大氣污染防治行動計劃實施情況評估考核辦法》，組織開展城市揚塵污染控制、建筑節(jié)能與供熱計量、步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)等工作的評估考核。三是配合有關(guān)單位制訂優(yōu)化城市功能布局、建筑節(jié)能、綠色生態(tài)區(qū)等方面的政策措施。

    推進城市綠色交通發(fā)展。一是繼續(xù)開展城市步行、自行車交通系統(tǒng)示范試點工作，確定示范項目，按照《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》要求，指導(dǎo)各地做好示范項目。二是繼續(xù)開展中國城市無車日活動。增強宣傳力度和活動效果，促進改善城市公共交通、步行和自行車等基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)綠色出行。

    加強城市節(jié)水工作。一是研究出臺指導(dǎo)意見，將城市節(jié)水工作與城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，尤其在水資源短缺和水環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，強化城市節(jié)水工作。二是組織各地做好第七批國家節(jié)水型城市的申報工作，加強國家節(jié)水型城市日常管理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作。三是會同國家發(fā)展改革委加強對階梯水價制度實施的指導(dǎo)和檢查。

來源：中國塑協(xié)塑料管道專業(yè)委員會